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    創(chuàng )新醫療器械特別審批程序試行

    各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局:

      為了保障醫療器械的安全、有效,鼓勵醫療器械的研究與創(chuàng )新,促進(jìn)醫療器械新技術(shù)的推廣和應用,推動(dòng)醫療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,總局組織制定了《創(chuàng )新醫療器械特別審批程序(試行)》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。


                               國家食品藥品監督管理總局
                                  2014年2月7日




                創(chuàng )新醫療器械特別審批程序(試行)

      第一條 為了保障醫療器械的安全、有效,鼓勵醫療器械的研究與創(chuàng )新,促進(jìn)醫療器械新技術(shù)的推廣和應用,推動(dòng)醫療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械注冊管理辦法》等法規和規章,制定本程序。

      第二條 食品藥品監督管理部門(mén)對同時(shí)符合下列情形的醫療器械按本程序實(shí)施審評審批:
     ?。ㄒ唬┥暾埲私?jīng)過(guò)其主導的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),在中國依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利權,或者依法通過(guò)受讓取得在中國發(fā)明專(zhuān)利權或其使用權;或者核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利的申請已由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)公開(kāi)。

     ?。ǘ┊a(chǎn)品主要工作原理/作用機理為國內首創(chuàng ),產(chǎn)品性能或者安全性與同類(lèi)產(chǎn)品比較有根本性改進(jìn),技術(shù)上處于國際領(lǐng)先水平,并且具有顯著(zhù)的臨床應用價(jià)值。

     ?。ㄈ┥暾埲艘淹瓿僧a(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品,研究過(guò)程真實(shí)和受控,研究數據完整和可溯源。

      第三條 各級食品藥品監督管理部門(mén)及相關(guān)技術(shù)機構,根據各自職責和本程序規定,按照早期介入、專(zhuān)人負責、科學(xué)審批的原則,在標準不降低、程序不減少的前提下,對創(chuàng )新醫療器械予以?xún)?yōu)先辦理,并加強與申請人的溝通交流。

      第四條 申請人申請創(chuàng )新醫療器械特別審批,應當填寫(xiě)《創(chuàng )新醫療器械特別審批申請表》(見(jiàn)附件1),并提交支持擬申請產(chǎn)品符合本程序第二條要求的資料。資料應當包括:
     ?。ㄒ唬┥暾埲似髽I(yè)法人資格證明文件。

     ?。ǘ┊a(chǎn)品知識產(chǎn)權情況及證明文件。

     ?。ㄈ┊a(chǎn)品研發(fā)過(guò)程及結果的綜述。

     ?。ㄋ模┊a(chǎn)品技術(shù)文件,至少應當包括:
      1.產(chǎn)品的預期用途;
      2.產(chǎn)品工作原理/作用機理;
      3.產(chǎn)品主要技術(shù)指標及確定依據,主要原材料、關(guān)鍵元器件的指標要求,主要生產(chǎn)工藝過(guò)程及流程圖,主要技術(shù)指標的檢驗方法。

     ?。ㄎ澹┊a(chǎn)品創(chuàng )新的證明性文件,至少應當包括:
      1.信息或者專(zhuān)利檢索機構出具的查新報告;
      2.核心刊物公開(kāi)發(fā)表的能夠充分說(shuō)明產(chǎn)品臨床應用價(jià)值的學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著(zhù)及文件綜述;
      3.國內外已上市同類(lèi)產(chǎn)品應用情況的分析及對比(如有);
      4.產(chǎn)品的創(chuàng )新內容及在臨床應用的顯著(zhù)價(jià)值。

     ?。┊a(chǎn)品安全風(fēng)險管理報告。

     ?。ㄆ撸┊a(chǎn)品說(shuō)明書(shū)(樣稿)。

     ?。ò耍┢渌C明產(chǎn)品符合本程序第二條的資料。

     ?。ň牛┚惩馍暾埲藨斘兄袊硟鹊钠髽I(yè)法人作為代理人或者由其在中國境內的辦事機構提出申請,并提交以下文件:
      1.境外申請人委托代理人或者其在中國境內辦事機構辦理創(chuàng )新醫療器械特別審批申請的委托書(shū);
      2.代理人或者申請人在中國境內辦事機構的承諾書(shū);
      3.代理人營(yíng)業(yè)執照或者申請人在中國境內辦事機構的機構登記證明。

     ?。ㄊ┧峤毁Y料真實(shí)性的自我保證聲明。
    申報資料應當使用中文。原文為外文的,應當有中文譯本。

      第五條 境內申請人應當向其所在地的省級食品藥品監督管理部門(mén)提出創(chuàng )新醫療器械特別審批申請。省級食品藥品監督管理部門(mén)對申報項目是否符合本程序第二 條要求進(jìn)行初審,并于20個(gè)工作日內出具初審意見(jiàn)。經(jīng)初審不符合第二條要求的,省級食品藥品監督管理部門(mén)應當通知申請人;符合第二條要求的,省級食品藥品 監督管理部門(mén)將申報資料和初審意見(jiàn)一并報送國家食品藥品監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監管總局)行政受理服務(wù)中心。
      境外申請人應當向食品藥品監管總局提出創(chuàng )新醫療器械特別審批申請,食品藥品監管總局行政受理服務(wù)中心對申報資料進(jìn)行形式審查,對符合本程序第四條規定的形式要求的予以受理。


    分頁(yè)符圖標,請勿在代碼中對其進(jìn)行修改,否則可能會(huì )造成錯誤而不能使用!
      第六條 食品藥品監管總局行政受理服務(wù)中心對受理的特別審批申請,給予產(chǎn)品特別審批申請受理編號,受理編號編排方式為:械特××××1-×××2,其中××××1為申請的年份;×××2為產(chǎn)品流水號。

      第七條 食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心設立創(chuàng )新醫療器械審查辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新醫療器械審查辦公室),對創(chuàng )新醫療器械特別審批申請進(jìn)行審查。

      第八條 食品藥品監管總局受理創(chuàng )新醫療器械特別審批申請后,由創(chuàng )新醫療器械審查辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行審查,并于受理后40個(gè)工作日內出具審查意見(jiàn)。

      第九條 經(jīng)創(chuàng )新醫療器械審查辦公室審查,對擬進(jìn)行特別審批的申請項目,應當在食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心網(wǎng)站將申請人、產(chǎn)品名稱(chēng)予以公示,公示時(shí)間應當不少于10個(gè)工作日。對于公示有異議的,應當對相關(guān)意見(jiàn)研究后作出最終審查決定。

      第十條 創(chuàng )新醫療器械審查辦公室作出審查決定后,將審查結果書(shū)面通知申請人,對境內企業(yè)的申請,同時(shí)抄送申請人所在地省級食品藥品監督管理部門(mén)(格式見(jiàn)附件2)。

      第十一條 創(chuàng )新醫療器械審查辦公室在審查創(chuàng )新醫療器械特別審批申請時(shí)一并對醫療器械管理類(lèi)別進(jìn)行界定。對于境內企業(yè)申請,如產(chǎn)品被界定為第二類(lèi)或第一類(lèi)醫療器械,相應的省級或者設區市級食品藥品監督管理部門(mén)可參照本程序進(jìn)行后續工作和審評審批。

      第十二條 對于經(jīng)審查同意按本程序審批的創(chuàng )新醫療器械,申請人所在地食品藥品監督管理部門(mén)應當指定專(zhuān)人,應申請人的要求及時(shí)溝通、提供指導。在接到申請人質(zhì)量管理體系檢查(考核)申請后,應當予以?xún)?yōu)先辦理。

      第十三條 對于創(chuàng )新醫療器械,醫療器械檢測機構在進(jìn)行注冊檢測時(shí),應當及時(shí)對生產(chǎn)企業(yè)提交的注冊產(chǎn)品標準進(jìn)行預評價(jià),對存在問(wèn)題的,應當及時(shí)向生產(chǎn)企業(yè)提出修改建議。

      第十四條 醫療器械檢測機構應當在接受樣品后優(yōu)先進(jìn)行醫療器械注冊檢測,并出具檢測報告。經(jīng)過(guò)醫療器械檢測機構預評價(jià)的注冊產(chǎn)品標準和《擬申請注冊醫療器械產(chǎn)品標準預評價(jià)意見(jiàn)表》應當加蓋檢測機構印章,隨檢測報告一同出具。

      第十五條 創(chuàng )新醫療器械的臨床試驗應當按照醫療器械臨床試驗相關(guān)規定的要求進(jìn)行,食品藥品監督管理部門(mén)應當根據臨床試驗的進(jìn)程進(jìn)行監督檢查。

      第十六條 創(chuàng )新醫療器械臨床研究工作需重大變更的,如臨床試驗方案修訂,使用方法、規格型號、預期用途、適用范圍或人群的調整等,申請人應當評估變更 對醫療器械安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響。產(chǎn)品主要工作原理或作用機理發(fā)生變化的創(chuàng )新醫療器械,應當按照本審批程序重新申請。

      第十七條 對于創(chuàng )新醫療器械,在產(chǎn)品注冊申請受理前以及技術(shù)審評過(guò)程中,食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心應當指定專(zhuān)人,應申請人的要求及時(shí)溝通、提供指導,共同討論相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。

      第十八條 對于創(chuàng )新醫療器械,申請人可填寫(xiě)創(chuàng )新醫療器械溝通交流申請表(見(jiàn)附件3),就下列問(wèn)題向食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心提出溝通交流申請:
     ?。ㄒ唬┲卮蠹夹g(shù)問(wèn)題;
     ?。ǘ┲卮蟀踩詥?wèn)題;
     ?。ㄈ┡R床試驗方案;
     ?。ㄋ模╇A段性臨床試驗結果的總結與評價(jià);
     ?。ㄎ澹┢渌枰獪贤ń涣鞯闹匾獑?wèn)題。

      第十九條 食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心應當對申請人提交的溝通交流申請及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行審核,并將審核結果通知申請人(見(jiàn)附件4)。食品 藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心同意進(jìn)行溝通交流的,應當明確告知申請人擬討論的問(wèn)題,與申請人商定溝通交流的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等,安排與申 請人溝通交流。溝通交流應形成記錄,記錄需經(jīng)雙方簽字確認,供該產(chǎn)品的后續研究及審評工作參考。

      第二十條 食品藥品監管總局受理創(chuàng )新醫療器械注冊申請后,應當將該注冊申請項目標記為“創(chuàng )新醫療器械”,并及時(shí)進(jìn)行注冊申報資料流轉。


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      第二十一條 已受理注冊申報的創(chuàng )新醫療器械,食品藥品監管總局醫療器械技術(shù)審評中心應當優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)審評;技術(shù)審評結束后,食品藥品監管總局優(yōu)先進(jìn)行行政審批。

      第二十二條 屬于下列情形之一的,食品藥品監管總局可終止本程序并告知申請人:
     ?。ㄒ唬┥暾埲酥鲃?dòng)要求終止的;
     ?。ǘ┥暾埲宋窗匆幎ǖ臅r(shí)間及要求履行相應義務(wù)的;
     ?。ㄈ┥暾埲颂峁﹤卧旌吞摷儋Y料的;
     ?。ㄋ模┙?jīng)專(zhuān)家審查會(huì )議討論確定不宜再按照本程序管理的。

      第二十三條 食品藥品監管總局在實(shí)施本程序過(guò)程中,應當加強與國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)的溝通和交流,及時(shí)了解創(chuàng )新醫療器械的研發(fā)進(jìn)展。

      第二十四條 突發(fā)公共衛生事件應急所需醫療器械,按照《醫療器械應急審批程序》辦理。

      第二十五條 醫療器械注冊管理要求和規定,本程序未涉及的,按照《醫療器械注冊管理辦法》等相關(guān)規定執行。

      第二十六條 本程序自2014年3月1日起施行。
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