上海自貿區對于醫療器械市場(chǎng)的促進(jìn)作用
業(yè)內認為，中國(上海)自貿試驗區開(kāi)放外資醫療服務(wù)業(yè)，將會(huì )吸引眾多國際醫療服務(wù)機構、國際商業(yè)醫療保險機構進(jìn)駐，未來(lái)將會(huì )有望推動(dòng)以上海為中心的區域性醫療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)整體醫療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的升級與協(xié)同發(fā)展。
外商醫療服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴大
2010年末出臺的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構的意見(jiàn)》提出，“允許境外資本舉辦醫療機構。進(jìn)一步擴大醫療機構對外開(kāi)放，將境外資本舉辦 醫療機構調整為允許類(lèi)外商投資項目。允許境外醫療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我國境內與我國的醫療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設立醫療機 構，逐步取消對境外資本的股權比例限制。對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫療機構進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開(kāi)。境外資本既可舉辦營(yíng)利性醫療機構，也可以舉 辦非營(yíng)利性醫療機構。鼓勵境外資本在我國中西部地區舉辦醫療機構?！?
中國醫院協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)莊一強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然允許設立外資醫療機構的政策早已有之，但是近兩年的發(fā)展速度仍舊比較緩慢。此次上海自貿試驗區提到 了“允許設立外商獨資醫療機構”，可以預計，在試驗區中的外資醫療機構成立和發(fā)展的腳步會(huì )比其他區域要快。因為試驗區里面的市場(chǎng)環(huán)境將更國際化、更開(kāi)放， 相對行政干預也會(huì )少些。
另外，試驗區服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放措施還提出“試點(diǎn)設立外資專(zhuān)業(yè)健康醫療保險機構”。據了解，目前外籍人士在大陸醫療機構就診，對于已購買(mǎi)國際商業(yè)醫療保險的個(gè)人，由保險公司支付；對于未購買(mǎi)國際商業(yè)醫療保險的個(gè)人，通常由其個(gè)人自費承擔醫療服務(wù)費用。
中華國際醫療旅游協(xié)會(huì )理事長(cháng)賈笑芳表示，國際商業(yè)保險機構通常優(yōu)先選擇已通過(guò)國際JCI(國際醫療衛生機構認證聯(lián)合委員會(huì ))認證的醫療機構建立合作關(guān)系以 實(shí)施風(fēng)險控制，而由于中國大陸目前通過(guò)國際JCI認證的醫療機構數量有限，所以外籍人士在中國大陸就醫、并可由保險公司直接支付的醫療服務(wù)機構可選擇范圍 較窄。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)保險系教授庹國柱指出，目前國內還沒(méi)有外資專(zhuān)業(yè)健康醫療保險機構，這次試點(diǎn)開(kāi)放有兩大影響：一是眼下國內健康醫療保險行業(yè)大多處于虧損， 日子并不好過(guò)，引入外資機構能讓國內企業(yè)借鑒和學(xué)習優(yōu)秀外企的經(jīng)驗和做法，有助于改變現有狀態(tài)；二是外資專(zhuān)業(yè)健康醫療保險機構提供的產(chǎn)品應該不僅僅針對外 籍人士，而是面向所有消費者，因此，對于國內已有的醫療保險產(chǎn)品服務(wù)，也將起到正面作用。
區域醫療旅游市場(chǎng)待升溫
醫療旅游已成為國際旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分與中堅力量，全球每年醫療旅游市場(chǎng)規模已超過(guò)1000億美元，全世界每年約有600萬(wàn)人次到本國以外的目的地尋求醫療服務(wù)。
據測算，目前上海高端醫療潛在的市場(chǎng)規模在110億元左右，到2015年將接近165億-185億元，如果考慮到長(cháng)三角和全國來(lái)滬就醫的高收入人群，將接近300億元。
賈笑芳表示，WTO重在商品貨物貿易，而上海自由貿易試驗區重在服務(wù)貿易，對于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其對于國際醫療服務(wù)一體化背景下的醫療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放 設立境外資本醫療服務(wù)機構、試點(diǎn)設立外資專(zhuān)業(yè)健康醫療保險機構，這些改革試點(diǎn)對于醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前所未有的政策利好。
不僅如此，作為新興細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，醫療旅游服務(wù)貿易在為國家帶來(lái)豐厚經(jīng)濟收入的同時(shí)，也將會(huì )帶動(dòng)酒店業(yè)、餐飲業(yè)、航空及鐵路運輸業(yè)、保險業(yè)、會(huì )議展覽服務(wù) 業(yè)、法律服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。醫療旅游服務(wù)貿易對于促進(jìn)中國進(jìn)出口貿易、經(jīng)濟轉型與升級、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體的形成將會(huì )起到有力的推動(dòng)作用。
業(yè)內期待更細化政策輔助
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，不少業(yè)內人士雖然很看好此次上海自由貿易試驗區總體方案中提到的開(kāi)放措施，但是目前還處于觀(guān)望態(tài)度，希望看到更為細化的輔助政策。
上海國際醫學(xué)園區副總經(jīng)理王永茂表示，未來(lái)十年醫療服務(wù)業(yè)的前景肯定是好的，但試驗區對行業(yè)的量化效應還有待進(jìn)一步評估。比如政策是放開(kāi)了，但程度有多大，尤其是審批、管理的方式會(huì )怎么規定等等。
另外，莊一強說(shuō)，外資醫療機構在過(guò)去發(fā)展中有一個(gè)問(wèn)題需要注意，就是財務(wù)投資多過(guò)技術(shù)投資，如果原本在國外已有醫療機構的企業(yè)，再過(guò)來(lái)開(kāi)設，肯定是有助于國內市場(chǎng)競爭升級，但是如果只是“撈一票”，其促進(jìn)作用就有限。
此外，不少業(yè)內人士在談及上海自由貿易試驗區時(shí)，對于未來(lái)的醫療服務(wù)市場(chǎng)也提出了一些建議。
一是依托上海自由貿易試驗區，重視國際醫療旅游服務(wù)貿易區的頂層戰略規劃與科學(xué)合理設計，引導具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)和金融機構聚集，分階段引進(jìn)國際先進(jìn) 的醫療設備與技術(shù)，逐步形成世界領(lǐng)先的醫療旅游產(chǎn)業(yè)集聚區，將醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀(guān)光相結合，將上海打造為國際化醫療旅游目的 地。
二是建議盡快完善政策法規及配套實(shí)施細則，比如國際醫療旅游服務(wù)機構行業(yè)準入標準、運營(yíng)流程、評價(jià)體系、中國入境醫療旅游簽證發(fā)放等。
三是重視國際化醫療服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養與儲備，引進(jìn)國際職業(yè)認證與專(zhuān)業(yè)化、系統化培訓，推行醫務(wù)人員海外特訓項目等多管齊下措施，解決醫療服務(wù)業(yè)國際化、復合型人才匱乏現狀。
